《云南省綠色能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》出臺

近日，云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《云南省綠色能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出，到2025年，全省發(fā)電能力較2020年增長36%以上，非化石能源消費比重比2020年提高4個百分點以上，二氧化碳排放強度明顯下降，原煤產(chǎn)量較2020年增長68%，天然氣管道里程較2020年增長57%，力爭16個州（市）重點城市用上管道氣。能源消費總量及強度“雙控”控制在國家下達目標內(nèi)，完成碳排放總量和強度“雙控”階段性目標任務。

云南省綠色能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實碳達峰碳中和決策部署，全面落實省第十一次黨代會、省委十一屆三次全會和2022年省“兩會”部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，以“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略為遵循，堅持新時代能源高質(zhì)量發(fā)展道路，全面建設(shè)以綠色為核心競爭力的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，保障綠色能源安全穩(wěn)定供給，推進綠色能源高質(zhì)量協(xié)調(diào)消費，推進綠色能源和綠色制造深度融合，推進能源產(chǎn)業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造綠色能源強省，更好服務西電東送等國家戰(zhàn)略，為全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅實可靠的能源保障。

二、發(fā)展原則

“五個”堅持：堅持主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)深入落實“一帶一路”建設(shè)及“長江經(jīng)濟帶”“粵港澳大灣區(qū)發(fā)展”“西電東送”等戰(zhàn)略；堅持區(qū)域發(fā)展布局總體要求，保障能源安全；堅持服務全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，推動綠色能源與綠色制造相互促進、融合發(fā)展；堅持智能化發(fā)展方向，發(fā)展能源新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；堅持打造綠色能源強省，構(gòu)建綠色、和諧、共贏的能源生態(tài)圈，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施。

“五個”統(tǒng)籌：抓住關(guān)鍵、把握要害、破解難題，統(tǒng)籌全省能源供需平衡，緩解、化解用能項目建設(shè)周期短與能源項目建設(shè)周期長、快速增長的能源需求與供應相對不足的矛盾；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省內(nèi)、省外、周邊三個市場，充分滿足省內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、新型城鎮(zhèn)化、人民用能、軍民融合深度發(fā)展需求，持續(xù)實施“西電東送”，積極推進電力國際貿(mào)易，平衡市場需求；統(tǒng)籌化解汛期與枯期電力供需的矛盾，構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲一體化”體系，優(yōu)化“產(chǎn)供儲銷”體系；統(tǒng)籌處理能源布局與生態(tài)環(huán)境保護，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；統(tǒng)籌項目建設(shè)和各方權(quán)益的關(guān)系，共贏發(fā)展，共享能源改革發(fā)展成果。

三、發(fā)展思路

保供應。做足電源、做強電網(wǎng)、做優(yōu)煤炭、做大油氣，積極推進水電開發(fā)，加快布局“風光水火儲”多能互補基地，加大煤田地質(zhì)勘探力度，推進油氣開發(fā)，豐富能源供應品種，推動多能互補協(xié)調(diào)發(fā)展，化解電力、電量“雙缺”主要矛盾及系統(tǒng)風險，保障能源供需平衡，增強能源供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定安全。

調(diào)結(jié)構(gòu)。擴大綠色能源優(yōu)勢，提高非化石能源消費比重，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，引導用能領(lǐng)域節(jié)能提效，推動重點行業(yè)低碳改造，推廣能源替代，提升能源利用效能，推動落實能源消費和碳排放“雙控”，實現(xiàn)綠色、高效發(fā)展。

優(yōu)運行。優(yōu)化運行調(diào)度，提高調(diào)節(jié)能力，增強系統(tǒng)的靈活性和安全性。強化需求側(cè)管理，加快智慧能源建設(shè)，統(tǒng)籌能源“產(chǎn)供儲銷”各環(huán)節(jié)資源配置，加快“源網(wǎng)荷儲一體化”建設(shè)，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。

增動力。加快新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，依托重大工程推進技術(shù)創(chuàng)新，提升能源裝備水平，以科技創(chuàng)新驅(qū)動能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

建機制。深化能源體制改革，完善價格機制，放寬市場準入，優(yōu)化市場監(jiān)管，建立資源、環(huán)境補償機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，優(yōu)化營商環(huán)境，改進能源行業(yè)服務水平，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建和諧共贏的能源生態(tài)圈。

強合作。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌省內(nèi)、國內(nèi)、國外資源和市場，實現(xiàn)開放條件下的互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、能源貿(mào)易，加強省際聯(lián)動，推進國際合作，打造能源合作的利益共同體和命運共同體。

促融合。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化互驅(qū)共進，充分發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢，持續(xù)推進綠色能源與綠色制造深度融合，推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，借助產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢，強化綠色制造業(yè)對綠色能源發(fā)展的支撐作用，形成相互促進的良性循環(huán)。

四、發(fā)展目標

著力打造綠色能源強省、“一基地三示范一樞紐”，即：建設(shè)國家清潔能源基地、創(chuàng)建新型電力系統(tǒng)先行示范、綠色能源和綠色制造融合發(fā)展示范、綠色能源試點示范，打造國際區(qū)域性綠色能源樞紐。

到“十四五”末，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系取得顯著成效，重塑全省綠色能源新優(yōu)勢，千億級能源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效應發(fā)揮更加明顯，完成構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系框架，綠色能源基地建設(shè)步入快車道，基本建成國家清潔能源基地，新型電力系統(tǒng)初具雛形，統(tǒng)籌近期、中期與遠期關(guān)系，打出“擴綠、建新、降碳、減量、轉(zhuǎn)型、節(jié)能、升級、改革、合作”組合拳，完成能源碳達峰階段性目標，形成較為完整的綠色制造產(chǎn)業(yè)鏈、高端綠色制造產(chǎn)業(yè)集群和云南跨境電力交換的骨干網(wǎng)絡(luò)，推進國際能源合作，綠色能源成為云南標志性品牌，主要指標全國領(lǐng)先，云南能源在全國和全省的地位作用進一步鞏固提升，人民群眾從能源普遍服務中獲得更多實惠，助力加快建設(shè)能源強國，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐和保障。

到2025年，全省發(fā)電能力較2020年增長36%以上，非化石能源消費比重比2020年提高4個百分點以上，二氧化碳排放強度明顯下降，原煤產(chǎn)量較2020年增長68%，天然氣管道里程較2020年增長57%，力爭16個州（市）重點城市用上管道氣。能源消費總量及強度“雙控”控制在國家下達目標內(nèi)，完成碳排放總量和強度“雙控”階段性目標任務。

展望2035年，綠色能源優(yōu)勢進一步發(fā)揮，基本建成新型能源體系，綠色成為云南能源最靚麗名片，形成以非化石能源為主導的清潔低碳安全高效能源供應體系，全面建成源網(wǎng)荷儲協(xié)同、多能互補融合的新型電力系統(tǒng)，非化石能源占一次能源消費比重達到60%。能源行業(yè)治理能力達到世界一流水平，產(chǎn)業(yè)鏈更加完備，科技創(chuàng)新顯著增強，全面帶動全省經(jīng)濟社會發(fā)展，充分滿足人民對美好生活的用能需求。

五、重點任務

一是綠色優(yōu)先，多能互補，完善能源供給體系，“做足電源、做強電網(wǎng)、做優(yōu)煤炭、做大油氣”；加快推進光伏資源開發(fā)，加快重大水電項目建設(shè)，抓緊納規(guī)煤電項目建設(shè)，協(xié)調(diào)推進并網(wǎng)工程，釋放煤炭先進產(chǎn)能，推動煤炭增產(chǎn)增供，千方百計保供應、保電煤，緩解供應缺口，化解主要矛盾，保障能源安全。

二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排，提高能源消費效能，以能源供給引導消費升級，以能源需求牽引生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，促進能耗“雙控”、碳排放“雙控”。

三是創(chuàng)新驅(qū)動，智能引領(lǐng)，提高技術(shù)裝備水平，以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，建立研發(fā)、應用、產(chǎn)業(yè)化緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系。

四是深化改革，完善機制，激發(fā)能源發(fā)展動能，深化能源領(lǐng)域電力、油氣改革和“放管服”等改革。

五是統(tǒng)籌謀劃，融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動綠色能源和綠色制造深度融合發(fā)展，將綠色能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

六是加強合作，共贏發(fā)展，建設(shè)國際能源樞紐，充分發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢，主動踐行“一帶一路”倡議，建設(shè)區(qū)域國際能源樞紐，推動國際能源合作。

七是加強監(jiān)管，健全體系，保障能源安全生產(chǎn)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。