上海市嘉定區(qū)碳達峰實施方案

日前，上海市嘉定區(qū)發(fā)布《嘉定區(qū)碳達峰實施方案》。詳情如下：

嘉定區(qū)碳達峰實施方案

為貫徹落實碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，促進經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，有序做好本區(qū)碳達峰工作，根據(jù) 《中共上海市委上海市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《上海市碳達峰實施方案》，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實上海市碳達峰、碳中和戰(zhàn)略任務(wù)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局。以能源優(yōu)化、節(jié)能增效、低碳轉(zhuǎn)型、循環(huán)發(fā)展、綠色生活為主要方向，加快構(gòu)建清潔低碳的現(xiàn)代化能源體系，推廣普及節(jié)能增效，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，資源節(jié)約集約高效利用，持續(xù)鞏固提升碳匯能力，率先打造“嘉定新城”低碳示范，倡導(dǎo)綠色低碳全民行動，科學(xué)有序推進碳達峰工作。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，嘉定區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，重點行業(yè)能源利用效率達到國內(nèi)先進水平，綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進展，循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系初步建立，多維度、全方位推動綠色生產(chǎn)生活方式。到2025年，單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成市下達指標(biāo)。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得重大進展，重點行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，循環(huán)型經(jīng)濟社會發(fā)展水平全面提升，全面踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。

三、重點任務(wù)

（一）推動能源消費綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建成現(xiàn)代能源體系

持續(xù)推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快實施非化石能源替代，推動建立清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系和新型電力系統(tǒng)，支持全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

1.大力發(fā)展非化石能源。大力發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能等非化石能源，加大外來清潔能源引入力度，因地制宜拓展氫能應(yīng)用場景，穩(wěn)慎推進氫能的多元應(yīng)用場景，推動氫燃料及加氫站相關(guān)支持管理政策的突破與出臺，優(yōu)化加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運營管理，推動嘉北郊野公園純氫站建設(shè)，加快投入正式運營。到2025年，全區(qū)累計完成6個加氫站（含撬裝站）投入運營。堅持集中式與分布式光伏并重，按照“能建盡建、應(yīng)建盡建”原則，大力推進各領(lǐng)域“光伏+”工程，“十四五”期間，新增光伏裝機容量29.4萬千瓦;推進實施嘉定工業(yè)區(qū)等整街道（鎮(zhèn)）分布式光伏開發(fā)試點。結(jié)合上海江橋生活垃圾焚燒廠、嘉定再生能源利用中心等一批項目，有序發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。探索實施風(fēng)力發(fā)電等可再生能源發(fā)電項目，加快可再生能源和新能源對常規(guī)化石能源的替代，促進可再生能源就地消納。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建管委等相關(guān)職能部門，各街鎮(zhèn)）

2.合理控制油氣消費。控制石油消費增速保持在合理區(qū)間，提升燃油油品利用效率，探索推進生物柴油替代傳統(tǒng)燃油，進一步推進電能替代。工業(yè)領(lǐng)域進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，向低能耗新興行業(yè)發(fā)展傾斜；交通運輸領(lǐng)域進一步提高新能源車輛使用占比，加快推進機動車和內(nèi)河船舶等交通工具的電氣化、低碳化替代；建筑領(lǐng)域新建項目按照“綠色標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)、既有建筑實施低碳建造和節(jié)能改造。提升天然氣供應(yīng)保障能力，有序引導(dǎo)天然氣消費，“十四五”期間，加快推進天然氣老舊管網(wǎng)改造工作，力爭完成天然氣老舊管道改造50公里。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)建管委、區(qū)交通委）

3.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。積極配合市級電力系統(tǒng)部署，推動建設(shè)結(jié)構(gòu)堅強、智能互動、運行靈活的城市電網(wǎng)。推動需求側(cè)合理實施電能替代，擴大電力消費市場，積極提高電力供給保障能力。“十四五”期間，推動 220kV 勝辛變電站等項目建設(shè)，配合市級部門推進市外風(fēng)光基地送滬特高壓直流工程項目建設(shè)。完善用電需求響應(yīng)機制，引導(dǎo)工業(yè)用電大戶和工商業(yè)可中斷用戶積極參與負(fù)荷需求側(cè)響應(yīng)。積極推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，推廣以分布式“新能源+儲能”為主體的微電網(wǎng)和電動汽車有序充電。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃資源局、國網(wǎng)嘉定供電公司）

（二）推廣普及節(jié)能增效，強化制度保障和科技支撐

堅持節(jié)約優(yōu)先，完善工作制度體系，深入推進精細(xì)化管理；聚焦重點用能單位，進一步提升能源利用效率；推動新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳，強化技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用支撐。

1.加強節(jié)能工作精細(xì)化管理。深入推進制度建設(shè)，一是進一步完善區(qū)級節(jié)能管理工作目標(biāo)分解和考核評價制度，“十四五”期間，堅持“能源消費總量彈性管理”和“能耗強度剛性約束”原則，“十五五”期間，有序推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉(zhuǎn)變，夯實各部門、各街鎮(zhèn)工作責(zé)任，加強過程監(jiān)督，健全完善考核通報機制，形成層層負(fù)責(zé)、齊抓共管的推進機制和責(zé)任體系，保障碳達峰及節(jié)能減排各項任務(wù)工作落實到位；二是建立健全項目全生命周期能耗管理制度，從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、開工建設(shè)、投產(chǎn)運營等項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個流程入手，基于重點區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及本市產(chǎn)業(yè)能效指南，聚焦單位產(chǎn)值能耗、數(shù)據(jù)中心能源利用效率（PUE）、單位建筑面積能耗等核心指標(biāo)，構(gòu)建全覆蓋、常態(tài)化、長效化的能耗管理工作制度體系。切實強化監(jiān)督執(zhí)法，一是嚴(yán)格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查、節(jié)能驗收等相關(guān)規(guī)章制度，加強事中事后節(jié)能監(jiān)察。二是繼續(xù)加強與區(qū)電力公司的溝通與協(xié)作，針對新增用能項目定期監(jiān)測并反饋項目的用電量情況，與節(jié)能審查信息聯(lián)動，及時識別和跟蹤違規(guī)建設(shè)或投運的用能項目。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建管委等相關(guān)職能部門，國網(wǎng)嘉定供電公司、各街鎮(zhèn)）

2.持續(xù)提升能源利用效率。推進生產(chǎn)制造工藝節(jié)能升級改造，推動重點用能單位產(chǎn)值能耗、單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。對全區(qū)企業(yè)持續(xù)推進通用設(shè)備和電機系統(tǒng)等能效提升，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用；實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，開展全區(qū)路燈節(jié)能改造等項目建設(shè)。對標(biāo)國際國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn)，深入開展能效對標(biāo)達標(biāo)活動，打造各領(lǐng)域、各行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”，提升能源資源利用效率。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)建管委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)水務(wù)局）

3.加強重點用能單位管理。加強重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，年綜合能源消費5000噸以上市重點用能單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，推動工業(yè)領(lǐng)域年綜合能源消費2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤、其他行業(yè)領(lǐng)域年綜合能源消費1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能單位建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，推動接入市國能中心平臺，按要求配備二、三級表具的數(shù)量和精度，加強數(shù)據(jù)收集、分析和利用。組織重點企業(yè)開展能源審計、重點用能設(shè)備能效診斷，推進工業(yè)領(lǐng)域年綜合能源消費5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點用能企業(yè)能源審計全覆蓋，助力企業(yè)發(fā)現(xiàn)節(jié)能降耗短板問題。到2025年工業(yè)和通信業(yè)實現(xiàn)節(jié)能8.35萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場監(jiān)管局）

4.加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進新型基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)，嚴(yán)控總量規(guī)模。新建數(shù)據(jù)中心能源利用效率（PUE）不高于1.3,向功能定位突出、支撐業(yè)務(wù)營收落地、孵育區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目傾斜；加快既有數(shù)據(jù)中心升級改造，力爭改造后數(shù)據(jù)中心能源利用效率（PUE）不高于1.4；推動數(shù)據(jù)中心納入重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)。加快加氫站、5G信息基礎(chǔ)設(shè)施等新基建建設(shè)力度，持續(xù)推動5G智慧交通示范區(qū)建設(shè)，支撐構(gòu)建智慧交通體系。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)建管委、區(qū)交通委、國際汽車城集團）

5.持續(xù)提升低碳科技創(chuàng)新策源能力。打造上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)和長三角科技創(chuàng)新高地，重點聚焦氫能產(chǎn)業(yè)，以嘉定氫能港建設(shè)為依托，深化應(yīng)用基礎(chǔ)研究，在燃料電池車輛、供氫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面加強創(chuàng)新技術(shù)推廣應(yīng)用。強化碳達峰碳中和人才隊伍培育和引進，加快形成具有競爭力的人才制度環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔(dān)國家和本市綠色低碳重大科技項目。不斷強化長三角區(qū)域低碳科技創(chuàng)新合作，加快打造“長三角科創(chuàng)節(jié)點”。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)管局、安亭鎮(zhèn)、國際汽車城集團）

（三）加快推進工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，強化汽車產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范效應(yīng)

發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，推進工業(yè)領(lǐng)域綠色制造，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低碳新業(yè)態(tài)發(fā)展。

1.深入推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu),持續(xù)推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速土地資源利用率較低的產(chǎn)業(yè)退出，堅決淘汰落后產(chǎn)能，到2025年，完成調(diào)整企業(yè)125家。全面改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展；大力發(fā)展高端制造、品質(zhì)制造、智能制造和綠色制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造汽車“新四化”、智能傳感器及物聯(lián)網(wǎng)、高性能醫(yī)療設(shè)備及精準(zhǔn)醫(yī)療等低碳轉(zhuǎn)型效果明顯的先進制造業(yè)集群。對于能耗增長較快的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料壓減碳排放需求，積極引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高起點綠色發(fā)展，逐步形成經(jīng)濟提質(zhì)增效與工業(yè)低碳發(fā)展協(xié)同共進新局面。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）

2.持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)集聚，強化汽車產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)示范。加快零部件、系統(tǒng)、整車等產(chǎn)業(yè)集聚，持續(xù)提升嘉定氫能港能級水平，建立氫燃料電池汽車計量測試國家級平臺，構(gòu)建氫燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，打造基礎(chǔ)設(shè)施完善的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2025年，嘉定氫能及燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)出力爭突破1000億元?？偛科髽I(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心總數(shù)超過100家。示范應(yīng)用車輛總數(shù)不少于3500輛。持續(xù)推動汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能升級改造工程，支持汽車、電子、通信在供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新低碳管理等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，促進傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)向智能制造、高端制造、綠色制造等方向轉(zhuǎn)變，推動重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、安亭鎮(zhèn)、國際汽車城集團）

3.堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。對“兩高一低”項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格控制新增項目,嚴(yán)禁新增行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)飽和的“兩高一低”項目。健全區(qū)域建設(shè)項目節(jié)能管理統(tǒng)籌機制，全面排查在建項目,推動能效水平應(yīng)提盡提；深入挖潛存量項目，督促改造升級﹐依據(jù)上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)政策文件，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。加強各歸口管理部門事前事中事后的常態(tài)化節(jié)能管理監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

4.積極推行綠色制造。完善綠色制造體系，深入推進清潔生產(chǎn)，打造綠色低碳工廠、綠色低碳工業(yè)園區(qū)、綠色低碳供應(yīng)鏈，通過典型示范帶動生產(chǎn)模式綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳年度發(fā)展報告。引導(dǎo)綠色工廠對標(biāo)國際先進水平進一步提標(biāo)改造。推動供應(yīng)鏈綠色低碳發(fā)展，鼓勵“一鏈一策”制定低碳發(fā)展方案。推進園區(qū)內(nèi)企業(yè)采用能源資源綜合利用生產(chǎn)模式，加快資源綜合利用發(fā)展，推動建立零碳、低碳園區(qū)。到2025年，創(chuàng)建50家綠色工廠、3家綠色供應(yīng)鏈、3家綠色園區(qū)，全區(qū)重點用能企業(yè)綠色創(chuàng)建占比25%以上；創(chuàng)建3家零碳工廠、1家零碳園區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）

（四）加快建筑領(lǐng)域綠色化建設(shè)，推動可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用

推動新建建筑執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑加強節(jié)能改造，加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，持續(xù)推動可再生能源應(yīng)用，加速建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。

1.新建建筑“超低能耗”。形成覆蓋建筑全生命周期的超低能耗建筑技術(shù)和監(jiān)管體系，“十四五”期間累計落實超低能耗建筑示范項目不少于40萬平方米，其中嘉定新城累計落實超低能耗建筑示范項目不少于20萬平方米，且至少建設(shè)一個超低能耗建筑集中示范區(qū)。到2025年嘉定新城全面執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)?！笆逦濉逼陂g，全區(qū)新建居住建筑執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例達到50%，到2030年，全區(qū)新建民用建筑全面執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。加速遠香湖中央活動區(qū)、嘉寶智慧灣和北虹橋封浜新鎮(zhèn)等區(qū)域創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)，推動綠色建筑集群化發(fā)展。落實居住建筑、各類公共建筑設(shè)計能耗和碳排放限額體系，加強土地出讓、設(shè)計審查、竣工驗收等各環(huán)節(jié)監(jiān)管要求。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局）

2.既有建筑“節(jié)能改造”。加快推進既有建筑節(jié)能改造，“十四五”和“十五五”期間累計完成300萬平米以上的既有建筑節(jié)能改造項目，其中平均節(jié)能率15%及以上的建筑面積達到35萬平方米。全面提升既有公共建筑能效水平，深入開展公共建筑能效對標(biāo)達標(biāo)和能源審計。支持公共機構(gòu)、大型公共建筑采取高效制冷行動，更新淘汰低效設(shè)備，運用智能管控等技術(shù)實施改造升級。持續(xù)開展市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造；推動機關(guān)辦公樓、商場、酒店、醫(yī)院、數(shù)據(jù)中心等重點領(lǐng)域建筑進行分區(qū)域、分批次能效提升改造。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)機管局、區(qū)商務(wù)委）

3.建筑用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化。持續(xù)推進可再生能源在建筑領(lǐng)域應(yīng)用，2022年起新建公共建筑、居住建筑和工業(yè)廠房至少使用一種可再生能源，并建立配套的設(shè)計與驗收管理體系，到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到10%；到2030年，進一步提升到15%。推進適宜的新建建筑安裝光伏，2022年起新建政府機關(guān)、學(xué)校、工業(yè)廠房等建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于50%，其他類型公共建筑屋頂安裝光伏的面積比例不低于30%；推動既有建筑安裝光伏，到2025年，公共機構(gòu)、工業(yè)廠房建筑屋頂光伏覆蓋率達到50%以上，到2030年，實現(xiàn)應(yīng)裝盡裝。提高建筑終端電氣化水平，引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水等向電氣化發(fā)展，推動新建公共建筑逐步全面電氣化。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)機管局等相關(guān)職能部門）

（五）交通領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，初步建成全國領(lǐng)先的智慧低碳出行體系

推動交通工具和基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳轉(zhuǎn)型，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建綠色低碳出行網(wǎng)絡(luò)，大力推進智慧交通建設(shè)新高地。

1.交通工具升級轉(zhuǎn)型。加快推進交通工具向電氣化、低碳化、智能化轉(zhuǎn)型升級，積極擴大電力、天然氣、生物質(zhì)燃料、氫能等清潔能源在交通領(lǐng)域的應(yīng)用?！笆奈濉逼陂g公交車、出租車等公共交通工具新增或更新車輛原則上全部采用新能源車輛，黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、環(huán)衛(wèi)、郵政等公共領(lǐng)域車輛新增或更新車輛全部使用新能源車輛，到2025年新能源和清潔能源公交車比例達到96%。（責(zé)任單位：區(qū)交通委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)綠化市容局、區(qū)機管局）

2.交通基礎(chǔ)設(shè)施低碳改造。將“節(jié)能低碳”理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。新建大型交通樞紐設(shè)施按照二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實現(xiàn)光伏應(yīng)裝盡裝。加快推進充電樁、配套電網(wǎng)、加氣站、加氫站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和低碳改造?！笆奈濉逼陂g，新建公共、專用充電樁3300個，新建加氫站（含撬裝站）不少于2座，全區(qū)47個內(nèi)河碼頭（不含危化品碼頭）實現(xiàn)船舶岸電設(shè)施全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)交通委、區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局）

3.構(gòu)建綠色低碳出行網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化城市公共交通和慢行系統(tǒng)的出行環(huán)境。加快建設(shè)嘉閔線澄瀏中路葉城路公交首末站、軌交14號線樂秀路和11號線上海國際汽車城站等公交樞紐，開展中運量網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃研究，推動中運量示范線規(guī)劃建設(shè)；配合市級部門推進市域線嘉閔線及北延伸、軌交13號線西延伸段等大運量軌道交通規(guī)劃建設(shè)，推進軌交14號線西延伸規(guī)劃建設(shè)工作，逐步形成“大運量軌道交通+中運量快速公交+常規(guī)公交”的三個層級一張網(wǎng)的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建具有特色的高品質(zhì)交通慢行系統(tǒng)，突出步行街區(qū)的藝術(shù)和文化氛圍，營造低碳、綠色、安全、體驗度高的出行環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)交通委、區(qū)規(guī)劃資源局、交發(fā)集團、各相關(guān)街鎮(zhèn)）

4.初步建成智慧交通體系。積極推動智能化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)，深化完善“雙智”協(xié)同發(fā)展系列標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，形成車-交通-城市互聯(lián)的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)推進自動駕駛出租車、專用車、網(wǎng)聯(lián)公交等示范應(yīng)用開展，力爭成為國內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)?；痉稇?yīng)用樣板。（責(zé)任單位：區(qū)交通委、區(qū)建管委、區(qū)經(jīng)委、安亭鎮(zhèn)、國際汽車城集團）

（六）推動循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動

以源頭減量、循環(huán)使用、再生利用為統(tǒng)領(lǐng)，加快建成覆蓋全區(qū)各類固體廢棄物的循環(huán)利用體系，進一步提升大宗固廢綜合利用水平。

1.打造循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。全面落實資源循環(huán)利用行業(yè)綜合性發(fā)展政策和用地保障，積極搭建平臺，進一步提升區(qū)域資源循環(huán)利用行業(yè)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和能級水平。大力推行綠色設(shè)計，深入推進清潔生產(chǎn)，持續(xù)推進園區(qū)循環(huán)化改造，提高區(qū)域內(nèi)能源資源循環(huán)利用效率。擴大汽車零部件、機電產(chǎn)品等領(lǐng)域再制造規(guī)模，進一步擴大再制造產(chǎn)業(yè)能級和規(guī)模。到2025年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到95%以上。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

2.構(gòu)建循環(huán)型社會體系。深入推進塑料污染治理工作，推動塑料生產(chǎn)和使用源頭減量，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式，規(guī)范塑料廢棄物的回收利用，強化塑料垃圾專項清理整治。加快推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，減少二次包裝，推廣可循環(huán)、易回收的包裝物。完善生活垃圾全程分類體系和轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，推進長效常態(tài)化管理，推進生活垃圾源頭減量，優(yōu)化可回收物“點站場”體系建設(shè)，加快培育一批高能效的回收利用市場主體，提升回收利用綜合能力。“十四五”期間，建成濕垃圾資源化處理工程（二期）項目。到 2025年，全區(qū)生活垃圾回收利用率達50%、資源化利用率達到85%以上，全面實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)綠化市容局等相關(guān)職能部門、青浦郵政管理局）

3.推進建設(shè)領(lǐng)域循環(huán)發(fā)展。推動節(jié)約型工地建設(shè)和裝修垃圾減量，大力推進工程渣土等廢棄物源頭減量。加大建筑垃圾資源化利用技術(shù)研發(fā)推廣，促進再生建材高水平利用。到2025年，工程渣土綜合處理率達95%、拆房和裝修垃圾資源化處理率達100%。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)綠化市容局）

（七）提升綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能級，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施

大力發(fā)展以綠色低碳、生態(tài)循環(huán)為增長點的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，持續(xù)推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)機服務(wù)數(shù)字化水平，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)集成區(qū)。

1.繼續(xù)推行農(nóng)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。積極推行種養(yǎng)結(jié)合等節(jié)肥節(jié)藥生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。繼續(xù)推廣有機肥替代化肥、綠色防控技術(shù)，保持化肥和化學(xué)農(nóng)藥使用零增長。全面實現(xiàn)畜禽糞尿、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加強廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，健全回收體系，力爭實現(xiàn)全量回收。推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建1個示范鎮(zhèn)和10個示范基地。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

2.加快農(nóng)業(yè)用能低碳化發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可再生能源，推動農(nóng)作物秸稈多元化利用，拓展肥料化、飼料化、基料化、燃料化等多種離田利用方式，到2025年，本區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在99%以上。鼓勵增施有機肥料，使用生物農(nóng)藥。試點并推廣“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”等低碳農(nóng)業(yè)模式，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備水平和能效水平，推進農(nóng)業(yè)機械設(shè)備電氣化改造。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

3.農(nóng)機服務(wù)數(shù)字化提升。推進農(nóng)機配置標(biāo)準(zhǔn)化，提高主要農(nóng)作物機械化水平，推進數(shù)字化無人農(nóng)場產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè),通過應(yīng)用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)機智能裝備，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能化生產(chǎn)集成區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）

（八）持續(xù)鞏固提升碳匯能力，推進現(xiàn)代化碳匯體系建設(shè)

推進林地、園地、綠地融合發(fā)展，穩(wěn)定現(xiàn)有生態(tài)空間固碳能力，提升林草質(zhì)量，提高碳匯增量，打造高品質(zhì)綠色低碳生態(tài)空間。

1.鞏固提升森林碳匯能力。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，穩(wěn)定現(xiàn)有森林、草地、園地、耕地等重要生態(tài)空間的固碳作用，持續(xù)增加森林面積和蓄積量，實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。根據(jù)“十四五”造林專項規(guī)劃落實造林工作。到 2025年，全區(qū)森林覆蓋率達到18.3%。（責(zé)任單位：區(qū)綠化市容局、區(qū)規(guī)劃資源局）

2.推進公園建設(shè)和改造。加快推進城市綠道系統(tǒng)建設(shè)、公園建設(shè)改造、公園綠地土壤改良等重點項目,科學(xué)合理挖掘綠化建設(shè)發(fā)展空間潛力,落實市級千座公園計劃，打造綠色公園城市。到2025年，新增公園9座，基本實現(xiàn)建成區(qū)綠化覆蓋率38.5%，人均公園綠地面積10.12平方米；實現(xiàn)全區(qū)新增立體綠化面積不少于85000平方米。（責(zé)任單位：區(qū)綠化市容局、區(qū)規(guī)劃資源局）

（九）率先打造“嘉定新城”低碳示范，帶動全區(qū)綠色化變革

鼓勵支持重點區(qū)域積極開展低碳示范區(qū)建設(shè)，強化先行示范引領(lǐng)。全區(qū)分類施策，協(xié)同推進，科學(xué)有序推動區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。

1.嘉定新城先行低碳示范區(qū)建設(shè)。在嘉定新城范圍內(nèi)選取相關(guān)區(qū)域開展低碳發(fā)展實踐區(qū)、低碳社區(qū)等試點工作，并逐步擴大低碳試點范圍，強化示范引領(lǐng)作用。到2025年，完成嘉定新城低碳發(fā)展實踐區(qū)中期評價，推動2個低碳社區(qū)創(chuàng)建。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

2.“無廢城市”建設(shè)。加快建立嘉定新城“無廢城市”綜合管理制度和技術(shù)體系。加強統(tǒng)籌固體廢物管理，加強生活垃圾分類提質(zhì)增效，完善一般固廢綜合利用與處置體系，提升危險廢物安全收運處置水平。加大環(huán)境跨區(qū)域、跨領(lǐng)域協(xié)同整治力度。到2025年，完成“十四五”期間全區(qū)“無廢城市”建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)，固廢源頭減量成效顯著，資源化利用水平明顯提高。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)）

3.“綠色生態(tài)城區(qū)”試點。貫徹落實綠色生態(tài)韌性城市建設(shè)要求，推進綠色生態(tài)城區(qū)試點項目，加速遠香湖中央活動區(qū)創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)。注重生態(tài)資源空間布局、生態(tài)品質(zhì)和效益的提升，推動新城公園形態(tài)與城市空間有機融合，加強公園綠地與文體功能融合。到2025年，嘉定新城范圍內(nèi)森林覆蓋率達到21%以上，人均公園綠地面積達到11.5平方米，新增骨干綠道50公里以上。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)綠化市容局）

（十）倡導(dǎo)綠色低碳全民行動，積極宣傳節(jié)能生活新觀念

增強全民節(jié)約意識、低碳意識、環(huán)保意識，倡導(dǎo)簡約適度生活方式，增強企業(yè)綠色發(fā)展主體意識，形成全社會自覺踐行綠色低碳的良好氛圍。

1.加強生態(tài)文明宣傳教育。強化全民節(jié)能低碳環(huán)保和資源能源環(huán)境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎(chǔ)知識。充分運用新媒體等創(chuàng)新宣傳方式，加強對公眾的生態(tài)文明宣傳和教育，持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日、綠色低碳出行月等主題宣傳活動，加強生活垃分類、減塑限塑等工作宣傳力度。發(fā)揮青少年碳中和學(xué)院實踐基地作用，增強青少年綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)機管局、區(qū)交通委、區(qū)綠化市容局、國際汽車城集團）

2.推廣綠色低碳生活方式。開展綠色低碳生活行動和示范創(chuàng)建，圍繞“衣、食、住、行、用”等日常行為，引導(dǎo)市民全面深入踐行綠色消費理念和綠色生活方式。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色商場、綠色出行等綠色生活創(chuàng)建工作，評選綠色家庭和最美家庭，提升家庭成員生態(tài)文明意識。持續(xù)開展全民節(jié)能行動，倡導(dǎo)公眾優(yōu)先購買使用節(jié)能電器、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品。積極培育綠色消費市場，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費。鼓勵發(fā)展二手交易市場，推進電子產(chǎn)品、家電、書籍等二手商品的重復(fù)使用。提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)機管局、區(qū)建管委、區(qū)教育局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)交通委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)文明辦）

3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。鼓勵本區(qū)國有企業(yè)制定實施企業(yè)碳達峰實施方案，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。推動在滬上市公司和發(fā)債企業(yè)加強環(huán)境信息披露，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會和其他各類社會組織作用，督促企業(yè)自覺履行社會責(zé)任。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)國資委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

4.強化干部隊伍培訓(xùn)。積極組織開展碳達峰、碳中和專題培訓(xùn)班，對各部門、各街鎮(zhèn)干部開展專項培訓(xùn)，普及科學(xué)知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級干部對碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)委組織部、區(qū)委黨校）

四、保障措施

1.加強數(shù)據(jù)信息收集與統(tǒng)計。進一步完善全區(qū)能耗數(shù)據(jù)收集與統(tǒng)計體系，加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，探索建設(shè)智能高效、上下聯(lián)通的能源管理中樞平臺，依托各類現(xiàn)有監(jiān)測平臺，加強數(shù)據(jù)銜接，消除數(shù)據(jù)孤島，在確保數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，加強數(shù)據(jù)公開共享，提升能源數(shù)據(jù)化促進節(jié)能降耗的效果。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建管委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)機管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）

2.完善經(jīng)濟政策體系。加大節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化專項資金的投入力度，并加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通、綠色建筑等項目和產(chǎn)品技術(shù)的支持力度；落實國家和市級有關(guān)環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、購買新能源汽車等綠色低碳稅收優(yōu)惠政策；貫徹執(zhí)行政府、企業(yè)綠色電價機制。在條件成熟的情況下可考慮設(shè)立碳減排支持工具，支持產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建管委、區(qū)交通委）

3.推動健全市場化機制。督促落實區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)完成碳市場排放報告、履約清繳等碳市場相關(guān)工作。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)建管委、區(qū)機管局）

五、組織實施

1.提高政治站位，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。實現(xiàn)碳達峰、碳中和是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。要切實提高政治站位，統(tǒng)一思想行動，充分認(rèn)識到實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的緊迫性和艱巨性，緊盯目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握發(fā)展方向，嚴(yán)格落實工作要求，全力以赴、扎實穩(wěn)妥、科學(xué)有序的推進嘉定區(qū)碳達峰工作，確保按時完成達峰目標(biāo)，推動經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、各相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)）

2.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓緊壓實責(zé)任。充分發(fā)揮嘉定區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究重大問題，部署重點工作。各有關(guān)部門要各司其職，按照《中共上海市委 上海市人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《上海市碳達峰實施方案》和本方案確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，細(xì)化各項工作舉措。各部門密切配合，加強溝通協(xié)作，發(fā)揮部門合力有序推進工作開展。各街鎮(zhèn)切實落實屬地管理責(zé)任，抓好抓實碳達峰相關(guān)工作，確保工作任務(wù)落實到位，進一步形成上下貫通、整體聯(lián)動、合力推進的工作局面。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)）

3.嚴(yán)格監(jiān)督考核，確保目標(biāo)實現(xiàn)。進一步完善能耗雙控和碳排放考核機制，將碳達峰碳中和相關(guān)工作指標(biāo)納入?yún)^(qū)級碳達峰碳中和及節(jié)能減排考核評價體系，堅持“強度剛性、總量彈性”原則，結(jié)合約束性指標(biāo)及重點工作落實情況，健全區(qū)級目標(biāo)任務(wù)分解、考核、評價和通報機制。各有關(guān)部門、各街鎮(zhèn)應(yīng)指定碳達峰碳中和任務(wù)責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)人，加強協(xié)同配合，形成工作合力。對在工作推進過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，及時向嘉定區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，確保嘉定區(qū)碳達峰目標(biāo)順利完成。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、各相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)）